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索 引 号 5001-/2019-0104002 公开目录 政府会议
发布机构 县人民政府办公室 发布日期 2019-01-04
名    称 孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府第20次常务会议纪要
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体    裁 会议纪要 服务对象
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孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府第20次常务会议纪要

 

20181210日,县人民政府县长李建华主持召开县第十五届人民政府第20次常务会议。传达学习习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神、省委第一巡视组《关于专项巡视亚投娱乐的反馈意见》;研究《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《关于给予审核深化国有企业和国有资本审计监督的实施办法》《亚投娱乐关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》等事宜;通报亚投娱乐2018年度勐马镇、富岩镇、公信乡贫困退出事宜;会议还听取了第四季度安全生产工作、亚投娱乐脱贫攻坚工作等情况汇报。现纪要如下:

一、传达学习习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神

会议指出,习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,对脱贫攻坚工作的重大问题进行了深刻、系统、全面的阐述,对下一步脱贫攻坚工作作出了重要部署,为我们坚决打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。

会议要求,全县上下要切实把思想统一到习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神上来,把坚决打赢脱贫攻坚战作为一项重要政治任务,牢固树立“四个意识”,清醒认识如期完成脱贫工作的复杂性、艰巨性、紧迫性,以更加有效的措施、更加担当的精神、更加务实的作风,扎实推进全县脱贫摘帽各项工作。

二、研究《亚投娱乐县级政府部门内部审批事项清单》事宜

会议听取县委编办《关于给予审定亚投娱乐县级政府部门内部审批事项清单》(以下简称《清单》)情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,《亚投娱乐县级政府部门内部审批事项清单(送审稿)》,是根据《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于印发〈云南省省级政府部门内部审批事项清单〉的通知》(云审改办发〔20181号)和《普洱市人民政府行政审批制度改革办公室关于梳理全市政府部门内部审批事项目录的通知》(普审改办〔201810号)要求,通过反复审核审查,形成的内部审批事项目录。《清单》的制定有利于加强对政府内部权力的制约,完善政府内部层级监督和专门监督、改进上级机关对下级机关的监督、优化内部审批流程、规范内部审批行为,是贯彻落实建立健全政府内部审批事项目录清单管理机制的一项重要举措。

会议决定,同意《亚投娱乐县级政府部门内部审批事项清单(送审稿)》,根据会议提出的意见建议修改完善后以县政府审改办文件行文实施。

会议要求,一是县政府审改办要加大宣传力度,及时在相关网站对《清单》进行公开公示;二是由县政府审改办牵头,会同有关部门,适时督查各相关部门内部审批事项执行情况。

三、研究《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》

会议听取县安委办《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(送审稿)》情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,制定《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》是贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(云发〔201722号)和《中共普洱市委 普洱市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(普发〔201816号)精神的具体举措,对亚投娱乐深入推进安全生产领域改革发展有促进作用。

会议决定,同意《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(送审稿)》,并按程序报县委深化改革领导小组审定。

会议要求,各乡(镇)、各部门要加强组织领导,严格实行领导干部安全生产工作责任制,根据意见明确的任务和要求,结合实际认真研究制定具体措施,明确责任分工和时间进度,确保各项改革任务措施落实到位。

四、研究《2018年地方财政预算调整方案》

会议听取县财政局关于《2018年地方财政预算调整方案》情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,按照《预算法》第七章第六十七条预算执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,必须进行预算调整并编制预算调整方案的规定,为平衡2018年财政预算收支,结合全年财政收支预测情况,县财政局编制了《2018年地方财政预算调整方案》。

会议决定,原则同意县财政局拟定的《2018年地方财政预算调整方案》,由县政府办会同县财政局根据会议提出的意见建议,进一步修改完善后按程序报县委审定、报县人大常委会审议。

会议要求,一是各乡(镇)、各部门要充分理解县级财政的压力,在县级财力有限的情况下,牢固树立过紧日子的思想,合理使用每一笔资金,确保资金发挥最大效益;二是县财政局要加大宣传解释力度,加大对各乡(镇)和各部门财务站(所)、股室业务监督指导力度,确保资金使用安全。

五、研究启动实施勐马边贸特色小镇过境道路(一期)建设项目事宜

会议听取勐马镇人民政府关于给予批准启动实施勐马边贸特色小镇过境道路(一期)建设项目情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,为统筹推进勐马特色小镇和澜阿二级公路(孟连至勐阿)段建设,避免道路反复开挖,造成重复投资,需按市政道路标准实施勐马边贸特色小镇过境道路(一期)工程。

会议决定,一是同意按市政道路建设标准,启动实施勐马边贸特色小镇过境道路建设(一期)项目,与道路工程同步施工建设污水管、雨水管、道路绿化和照明工程。二是按程序报县委审定、报县人大常委会审议。

会议要求,一是县住建环保局、县交运局、澜阿公路指挥部孟连分指等相关部门要顾全大局,树立一盘棋思想,进一步加强协调联系,积极协助指导配合勐马镇开展勐马边贸特色小镇过境道路建设有关工作;二是县交运局、澜阿公路指挥部孟连分指要加强与市交运局、市交投公司的沟通对接,积极争取该路段获得澜阿公路概算投资资金支持,减轻我县财政负担;三是勐马镇人民政府为勐马边贸特色小镇过境道路建设(一期)项目业主,要严格按照项目建设基本程序,做好方案报审、招投标、征地拆迁等项目建设各项工作,在保证项目质量的前提下,千方百计加快项目建设进度。

六、研究亚投娱乐2017年城镇棚户区改造项目新安置点办理用地手续事宜

会议听取县国土资源局关于亚投娱乐2017年城镇棚户区改造项目新安置点办理用地手续情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,为加快推进我县棚户区改造项目,切实改善娜允镇城西片区群众住房和生产生活条件,推动新型城镇化建设,亚投娱乐启动2017年娜允古镇搬迁安置(棚户区改造)建设项目,

因项目启动初期安置区规划只考虑到娜允一、三组的拆迁户,现因整个项目全部启动,安置区土地已不能满足需求。2018年,为加快推进亚投娱乐2017年城镇棚户区改造项目,县人民政府决定新增城西幼儿园北侧、城西垃圾中转站西侧及城西垃圾中转站东侧三宗总面积85.79亩土地用于亚投娱乐城镇棚户区改造安置点用地。现因2017年城镇棚户区改造项目新安置点用地手续办理相关问题未明确,影响了群众签订拆迁补偿协议的积极性,造成我县向省农发行申请贷款7776.76万元支出进度严重滞后。

会议决定,原则同意亚投娱乐2017年城镇棚户区改造项目新安置点办理用地手续的意见,由县国土资源局根据会议提出的意见建议,进一步修改完善报县政府分管领导审核后组织实施。

会议要求,一是县国土资源局要加大《土地管理法》等法律法规和政策的宣传力度,增强群众依法用地意识,形成珍惜、保护和合理利用土地的良好社会氛围;二是娜允镇要始终坚持问题导向原则,对棚户区居民的诉求及时落实、反馈,同时结合实际及群众诉求做好棚改政策的宣传、引导,争取群众理解支持配合棚户区改造工作。

七、研究关于拨付澜阿公路一期工程垫付景信乡征地资金事宜

会议听取县国土资源局关于拨付澜阿公路一期工程垫付景信乡征地资金情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,根据澜阿二级公路工程县级统筹征收土地补偿协议书,澜阿公路一期工程县级统筹在景信乡范围共计征收土地5块,面积为282.43亩,扣除原国有土地面积,实有征收移交面积为244.335亩。为加快澜阿路二期工程五线一通建设进度,需尽快归还澜阿公路指挥部垫付的景信乡征地资金。

会议决定,同意先行从土地收储资金中拨付500万元归还原渠道,在2019年财政预算中给予安排。剩余资金根据财力状况逐步安排偿还。

会议要求,一是县国土资源局要加大土地资源盘活力度,切实缓解财政困难现状;二是县国土资源局、县住环局等部门要加强协同配合,加大对公路沿线闲置土地的管理,防止非法侵占国有土地等现象发生。

八、研究关于给予批准用土地收储金归还孟连椿林商贸有限公司借款事宜

会议听取县国土资源局于给予批准用土地收储金归还孟连椿林商贸有限公司借款情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,为加快亚投娱乐勐阿口岸建设前期工作,确保勐阿口岸重点建设项目有序推进。县国土资源局向孟连椿林商贸有限责任公司借款700万元,主要用于口岸建设项目土地收储工作。截至目前,所借款项已使用617万元。

会议决定,同意先行从土地收储资金中安排617万元,加上未使用资金83万元,共计700万元用于归还县国土资源局向孟连椿林商贸有限公司的借款,在2019年财政预算中给予安排。

会议要求,一是要依法依规完善相关手续,确保资金安全;二是县国土资源局要督促椿林商贸有限公司尽快缴清芒街灰岩矿采矿权出让金及保税仓库土地拍卖欠款,理顺债务关系

九、研究人民警察法定工作日之外加班补贴事宜

会议听取县公安局于给予执行人民警察法定工作日之外加班补贴情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,根据人社部规〔20179号文件精神,人民警察法定工作日之外加班的应当补休,不能补休的应当给予补助。执行范围限于列入国家政法专项编制、且执行公务员工资制度的各级公安机关、国家安全机关、监狱、强制隔离戒毒机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。

会议决定,同意执行人民警察法定工作日之外加班补贴政策,一是补发20171月至201811月加班补贴74.65万元;二是自20191月起执行新的加班补贴标准,每月补发天数不超过6天,经费纳入财政预算。由县公安局根据上级相关文件要求,制定具体实施办法,报县人社、财政备案后实施。

会议要求,一是人民警察法定工作日之外加班补贴,依据法定工作日之外加班考勤情况发放,不搞普惠制平均主义,县公安局要严格执行政策规定,严格考勤,加强管理,考勤和补贴发放情况要在本单位内公示;二是公安部门要认真履行部门职责,充分发挥部门作用,着力维护社会治安,不断提升市民安全感和满意度。

十、研究人民警察值勤岗位津贴事宜

会议听取县公安局关于给予执行人民警察值勤岗位津贴情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,根据人社部规〔201710号文件精神,人民警察执勤岗位津贴从220/·人调整为县级一类岗位50/·人、二类岗位40/·人,自201671日起执行。

会议决定,同意参照市直部门和其他县(区)执行情况,核算20167月至201811月的执勤岗位津贴,并根据县财力情况适时补发执勤岗位津贴;自201812月起执行新岗位津贴标准,由县公安局根据民警实际执勤天数核算岗位津贴,报人社、财政审定后纳入次月工资发放。

会议要求,一是县公安局不得擅自扩大执行范围和提高津贴标准,考勤和补贴情况要在本单位内公示,人民警察执行执法办案任务以及外出参加执行大型活动安全保卫等临时性任务时,已经享受出差等相关补贴的,不再发放执勤岗位津贴,备勤人员不享受执勤岗位津贴;二是公安部门要认真履行部门职责,充分发挥部门作用,着力维护社会治安,不断提升市民安全感和满意度。

十一、研究《亚投娱乐养殖水域滩涂规划(2017-2030)(送审稿)》事宜

会议听取县农科局关于给予审定《亚投娱乐养殖水域滩涂规划(2017-2030)(送审稿)》(以下简称《规划》)情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,制定《规划》是贯彻落实全国、全省现代渔业建设工作电视电话会议精神和省委、省政府大力发展水体经济的要求的具体举措。《规划》在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,提出了合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,保护水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。

会议决定,原则同意《规划》,由县政府办会同县农科局根据会议提出的意见建议,进一步修改完善后以政府文件行文实施,同时抄送市渔业局。

会议要求,县农科局要充分发挥牵头作用,会同各有关单位,按照规划布局,积极推进各项工作落实。

十二、研究《亚投娱乐关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》

会议听取县农科局关于给予审定《亚投娱乐关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》(以下简称《实施意见》)情况汇报,并对相关事宜进行研究。

会议指出,制定《实施意见》是贯彻落实国务院、省、市人民政府及上级相关部门关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的具体举措,将有助于推动我县完成市级下达的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。

会议决定,原则同意《实施意见》,由县政府办会同县农科局根据会议提出的意见建议,进一步修改完善后以县政府文件印发实施。

会议要求,县农科局、县茶特局要充分发挥行业部门牵头作用,按照省、市下达的目标任务,切实推进全县两区地块划定任务,确保我县粮食产能稳定提升的基础更加稳固,重要农产品有效供给水平稳定提高,农业产业安全显著增强。

十三、通报亚投娱乐2018年度勐马镇富岩镇公信乡贫困退出事宜

会议听取县扶贫开发领导小组办公室关于《亚投娱乐2018年度勐马镇富岩镇公信乡贫困退出的请示》的情况通报。

会议指出,勐马镇、富岩镇、公信乡共有16个贫困村(其中:勐马镇5个贫困村、富岩镇5个贫困村、公信乡6个贫困村)。根据省、市、县脱贫退出规划,2016年勐马镇4个贫困村脱贫出列,2018年勐马镇、富岩镇、公信乡及辖区内12个贫困村计划脱贫出列,贫困发生率降至3%以内。根据《普洱市贫困退出机制实施方案》(普室字〔201653号),经勐马镇、富岩镇、公信乡自检自查、申请,县扶贫开发领导小组办公室组织各行业部门审核,3个乡(镇)均达到贫困乡(镇)退出标准。按照贫困乡(镇)退出程序,需要县级初审后,上报市级审定、公告后批准退出。为按照上级脱贫摘帽考核时序要求及时报送相关材料,该事项已经20181129日县政府领导班子会签同意,并行文批复,已按程序进行了公示公告。

十四、听取亚投娱乐2018年安全生产工作情况

会议听取县安委办关于亚投娱乐2018年安全生产工作情况汇报。

会议指出,今年以来,全县安全生产形势总体稳定,趋势向好,事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四项指标”全部下降,其中:111月发生各类事故28起,同比下降39%;死亡21人,同比下降52.3%;受伤8人,同比下降33.3%;直接经济损失194.12万元,同比下降7.5%。但从111月情况看,部分行业领域仍存在较大风险:一是道路交通事故起数、人员伤亡与去年同期相比所有下降,但道路交通事故占事故总量的78.6%,道路交通事故依然易发多发;二是火灾事故起数与去年同期相比有所上升,而且经济损失较大,消防领域火灾情况不容乐观。

会议要求,一是由县安委办牵头,加强宣传贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,认真落实好安全生产三必须的要求,着力促进全县安全生产形势不断好转;二是由县安委办牵头,于元旦、春节两节前,对全县各乡(镇)、各重点项目进行专项督查;三是县住环局、县公安交警大队、县消防救援大队等部门要围绕各自职能职责,认真做好安全隐患排查整治,防止较大以上安全生产事故发生。

十五、听取关于亚投娱乐2018年食品安全工作情况的汇报

会议听取县食品安全委员会办公室关于亚投娱乐2018年食品安全工作情况。

会议指出,今年以来,全县食品安全工作根据上级决策部署,落实四个最严要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,不断提高食品安全治理能力和保障水平,食品安全长效监管机制逐步完善。

会议要求,一是要全面落实食品安全党政同责、一岗双责要求,拿出过硬措施和管用办法,进一步推动食品安全监督责任和属地管理责任落实,为食品安全提供可靠保障;二是要切实将基层监管工作落实到位,努力实现监管全覆盖、无盲区、无死角,进一步筑牢监管网底、健全监管网络、延伸监管触角;三是要从生产加工、流通、餐饮、餐厨废弃物处置全程的监管体系,落实风险控制措施,加强产品追溯体系建设,确保监管的无缝衔接和生产过程可追溯,构筑好从农田到餐桌的每一道防线。特别是2019两节临近,要充分发挥政务网、宣传栏等基础性载体和互联网、微信、微博等新媒体的宣传作用,多载体进行宣传,广泛开展食品安全应知应懂基本常识、预防食用野生菌中毒等宣传活动,提高群众食品安全意识和防范应对能力,增强群众食品安全维权意识。

十六、听取关于亚投娱乐2018年防治艾滋病工作情况的汇报

会议听取县防治艾滋病工作委员会办公室关于亚投娱乐2018年防治艾滋病工作情况的汇报。

会议指出,根据《亚投娱乐第四轮防治艾滋病人民战争实施方案(2016-2020年)》要求,县防治艾滋病委员会各成员单位认真履职,扎实工作,认真开展防治艾滋病各项工作,防治工作取得了明显成效。

会议要求,一是要明确部门职责,汇聚各方面力量,发挥整体联动、协同作战的优势,全面开展防治艾滋病工作;二是建立健全艾滋病防治工作挂钩联系工作制度、目标责任考评制度和责任追究制度,用制度抓日常监督管理,用制度抓苗头问题和预防问题,用制度抓重点对象和重点领域,用制度抓薄弱环节和管理空白,真正把艾滋病防治工作管到实处、严到份上;三是把试点项目作为一把手工程来实施,结合职责职能,主动履职,确保认识到位、措施到位、责任到位、保障到位,按照项目要求,及时推进各项工作,保证按质、按量完成项目工作任务。县卫计局要尽快成立项目办公室,尽快制定具体实施方案报县政府常务会议研究后实施;四是编办、人社、财政、卫计等部门要共同商讨,认真研究,建立与形势和任务相适应、职能配置完善、岗位设置科学的防治艾滋病机构和队伍,切实把加强队伍业务能力建设摆在更加突出位置。同时,要进一步充实县防艾办人员队伍力量,配齐配强各级医疗卫生机构艾滋病防治专业技术人员,真正做到有人办事,有人抓落实。

十七、听取亚投娱乐公安局关于行业扶贫工作情况汇报

会议听取县公安局关于行业扶贫工作情况汇报。

会议指出,2018年以来,县公安局扎实开展了建档立卡户户口清理整顿、收戒吸毒人员、遣返三非人员和建档立卡户机动车辆信息核查工作。做好建档立卡户户口清理整顿及信息比对工作,全县共清理出无户口人员142人,其中建档立卡户无户口人员104人。认真开展建档立卡户机动车辆信息核查工作,共核查出建档立卡贫困户中拥有大中型汽车4户、小型汽车6户、低速载货汽车1户、三轮汽车1户,有力促进脱贫攻坚工作。扎实推进吸毒人员收戒工作,开展鹰眼一号扫毒专项行动,禁毒工作成效明显。强化三非人员清理遣返工作,发动基层村组力量和挂包责任人开展摸底排查工作,切实维护了社会安宁、和谐稳定。

十八、听取2018年动态管理贫困情况汇报

会议听取县扶贫开发领导小组办公室关于2018年动态管理贫困情况汇报。

会议指出,全国扶贫开发信息系统业务子系统动态管理功能已于2018113100:00关闭,全县在册建档立卡总数为866330544人,仍有5191302人未实现脱贫出列,贫困发生率为1.39%

十九、听取亚投娱乐脱贫攻坚工作情况汇报

会议听取县扶贫开发领导小组办公室关于亚投娱乐脱贫攻坚工作情况汇报。

会议指出,亚投娱乐从2014年开展建档立卡工作以来,全县有建档立卡贫困人口866330544人。近年来,县委、县政府坚决贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署,始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和第一民生工程来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,通过全县各族干部群众的团结拼搏、合力共为,全县脱贫攻坚工作取得了显著成效。2014-2017年累计实现490617985人脱贫退出(20149163411人,20159863873人,201611884361人,201718166340人)、14个贫困村和1个贫困乡(镇)脱贫出列;2018年底,预计实现剩余的3个贫困乡(镇)和19个贫困村全部脱贫出列、323811257人贫困人口应退尽退,全县贫困人口将减少到5191302人,贫困发生率从2013年末的32.55%降至1.39%,明年年初将接受国家评估检查。

二十、学习省委第一巡视组《关于专项巡视亚投娱乐的反馈意见》(略)

二十一、研究《关于给予审核深化国有企业和国有资本审计监督的实施办法》的请示(略)

二十二、研究关于给予审核《亚投娱乐领导干部自然资源资产离任审计工作规划(2016—2020年)》的请示(略)

 

 

 

出席会议人员:李建华、魏云平、杨春华、汤继宏、陶婉香、张健伟、周  思、戴国强、王文魁、金  勇。

邀请参会人员:赵承荣、闫东锋。

列席会议人员:县纪委县监委派驻县政府办工作组、县政府办副主任,县政府督查室、县政府法制办、县政府新闻办、县发改局、县财政局、县审计局相关负责人。

参加会议人员:县属相关部门有关领导(相关议题)。

 

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